Njime se bitno smanjuje opseg (broj stranica) po pojedinom udžbeničkom kompletu te time ozbiljno dovodi u pitanje mogućnost ostvarenja aktualnoga nastavnog plana i programa.

Osim toga, postoji očiti nerazmjer između broja stranica (od 3,92 stranice po satu za geografiju u petom osnovne do samo 1,14 stranica po nastavnom satu za strani jezik u I.-III. i matematiku u I.-IV. osnovne (iako se u narativnom dijelu proklamira načelo dvaju stranica udžbenika za svaki sat nastave).

Svoje primjedbe i prijedloge pošaljite na na: javnarasprava-us@mzos.hr.

Za slučaj da adresa elektroničke pošte u Ministarstvu ne bude u funkciji, kao što nije proteklih dana, naslovite e-mail: Zahtjev za pristup informacijama, postavite pitanja koja Vas muče, i pošaljite ga na službenicu za informiranje: Maja.DodicGruicic@mzos.hr, a u Cc: uzoj@mzos.hr, odgojiobrazovanje@mzos.hr,
ministar@mzos.hr,
udzbenici@mzos.hr,
javnarasprava-us@mzos.hr,
javnarasprava-obvezni_udzbenici@mzos.hr.

Ministrovi argumenti nemaju uporište u zakonu

Kao glavni razlog za promjenu Kataloga obveznih udžbenika i pripadajućih dopunskih nastavnih sredstava ministar Željko Jovanović ističe da je to zakonska obveza. No, to nije striktno tako jer u Zakonu o udžbenicima za osnovnu i srednju školu uz taj rok čak tri puta stoji „u pravilu“, dakle poželjno jest, ali po sili zakona ne mora. Riječ je o instruktivnom, a ne kogentnom roku: „Izjašnjavanje učitelja, odnosno nastavnika o prikladnosti udžbenika i pripadajućih dopunskih nastavnih sredstava za uporabu u nastavnome i odgojno-obrazovnome procesu provodi se, u pravilu, svake četvrte godine, i to u godini u kojoj se, sukladno odredbama ovog Zakona, objavljuje ili mijenja Katalog obveznih udžbenika i pripadajućih dopunskih sredstava“ (17/1). „Javni poziv za uvrštavanje udžbenika i pripadajućih dopunskih nastavnih sredstava u Katalog obveznih udžbenika i pripadajućih dopunskih nastavnih sredstava objavljuje se, u pravilu, svake četiri godine“ (18/2). „Udžbenici i pripadajuća dopunska nastavna sredstva koji se nalaze u Katalogu obveznih udžbenika i pripadajućih dopunskih nastavnih sredstava 2010./2011. u pravilu mogu biti dostupni u maloprodaji do školske godine 2013./2014.“ (35/17).

Naprotiv, Ministar uporno ignorira redoslijed normativnih aktivnosti. Prema Zakonu o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, Nacionalno vijeće za odgoj i obrazovanje (stručno i strateško tijelo koje prati kvalitetu sustava predškolskog, osnovnoškolskog i srednjoškolskog odgoja i obrazovanja u RH, čije članove imenuje Hrvatski sabor) trebalo je predložiti Strategiju razvoja i unapređenja predškolskog, osnovnoškolskog i srednjoškolskog odgoja i obrazovanja, potom Sabor uskladiti zakone iz toga područja (među njima je izričito neunificirano nazivlje), a ministar obrazovanja trebao donijeti provedbene propise.

Ministar obrazovanja trebao je donijeti, a nije, prema člancima 26/3, 27/11 i 164/1 Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi nacionalni kurikulum i predmetne kurikulume, sve do 2. kolovoza 2009. Trebao je, prema člancima 2/1 i 34/1 Zakona o udžbenicima za osnovnu i srednju školu do 2. ožujka 2011. donijeti Udžbenički standard. Trebao je prema člancima 6/6, 8/4, 12/4, 18/8 i 19/4 donijeti i pet pravilnika, sve prije tri odnosno dvije godine, a ništa od toga nije do danas!

Glas struke?

Predsjednica Povjerenstva za analizu udžbenika Vedrana Spajić Vrkaš izjavila je 6.4.2013. da nam ne trebaju novi udžbenici bez novih kurikuluma.

Da nema opravdanja za tiskanje novih udžbenika, nedvosmisleno se izjasnio i Vinko Filipović, ravnatelj Agencije za odgoj i obrazovanje u intervjuu Školskim novinama 26.3.2013.

Nacionalno vijeće za odgoj i obrazovanje jednoglasno je 29.4.2013. preporučilo da se ne brza s novim udžbenicima dok se ne donese Strategija i novi kurikulumi. Prema njima bi tek trebalo donijeti ostale provedbene propise, a samo nakon toga ima smisla raditi nove udžbenike. U međuvremenu će to biti stari, skraćeni sadržaj, a novo jedino format i korice! Prodaja roga za svijeću.

Komu pogoduje Ministar?

Komu odgovara da se mijenjaju udžbenici kao što je Ministar odredio aktom od 26.4.2013.? Ne odgovara roditeljima jer bi morali kupiti sve udžbenike i djeca ne bi mogla ništa naslijediti od starije braće i sestara. Ne odgovara učiteljima jer se ukidaju obvezni dijelovi udžbeničkoga kompleta i smanjuje im se gradivo za rad. Ne odgovara jer učiteljima jer je novim zakonom bitno skraćeno vrijeme za upoznavanje i odabir novih udžbenika: do sada su ih dobivali u veljači i imali ih vremena proučiti i odlučiti se do svibnja, da bi od rujna krenuli predavati po njima. Ne odgovara jezikoslovcima jer će novi pravopis izaći tek 1. srpnja 2013., a u udžbenici bi trebalo biti lektorirani mjesec dana ranije, do 3. lipnja, prema nekonačnoj, radnoj inačici, da ne prema konačnome pravopisu. Ne odgovara Nacionalnome vijeću za odgoj i obrazovanje koje bi htjelo stvari posložiti od glave prema repu (prvo Strategija, pa novi nastavni planovi i programi, pa tek onda pravilnici i Udžbenički standard, i na kraju novi udžbenici). Ne odgovara Agenciji za odgoj i obrazovanje koja smatra da nema opravdanja za nove udžbenike dok nema novog kurikuluma. Ne odgovara autorima koji sada u manje u mjesec dana moraju prekrajati svoje udžbenike da bi stali u novonametnuti, bitno skraćeni broj stranica. Ne odgovara svima koji su se o toj temi oglasili u Školskim novinama od 7. svibnja 2013. A komu onda odgovara?

Možda nekim nakladnicima koji bi htjeli na brzinu povećati svoj udjel na tržištu, koji, za razliku od ostatka nacije, unaprijed znaju kako će izgledati konačni Udžbenički standard, Pravilnik o obveznim udžbenicima i tzv. Jedinstveni pravopis pa sve svoje udžbenike do 3. lipnja 2013. mogu uskladiti s tim, nedonesenim aktima?

Pišite svojim zastupnicima u Sabor, ovo miriše na krupnu aferu u kojoj bi moglo biti posla i za policiju, i za Državno odvjetništvo i za Agenciju za zaštitu tržišnog natjecanja, neka utvrde treba li prvo donijeti provedbene propise ili „nove udžbenike“, neka utvrde da nije bilo odavanja povlaštenih informacija i da javna rasprava nije obična farsa!

S poštovanjem,

mr. sc. Petar Marija Radelj